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　　隨著建築行業的快速發展，近年來各地房（fáng）屋建築工程施工質量安全問題頻發，造成了不良社會影響。為進一步規範北京市房屋建築外牆外保溫工程施工行為，強化開裂、脫落（luò）等（děng）質量問題治理（lǐ），促進工程質量安（ān）全管理水平提升，依據《建設工程質量管理條例》《建設工（gōng）程安全生產管理（lǐ）條例》《北京市建設工程質量條例》及相關標準規範，結合北京市施工現場實際，2022年4月29日，北京市住房和城鄉建設委員會發布《關於（yú）進一步加強房屋建築外牆外（wài）保溫工（gōng）程施（shī）工質量管理工作的通知》，具體內容如下：

　　本通知（zhī）外牆（qiáng）外保溫工程指采（cǎi）用保（bǎo）溫板薄抹灰外牆外保溫（wēn）係（xì）統，由保溫層、抹麵層、飾（shì）麵層三部分組成（chéng），並固定在外牆基層牆體外表麵的建築構造實體（tǐ）。

　　一、落實參建主體責任

　　（一）壓實建設單位首要責任。按照《關於落實建設單位工程質量安全首要責任的通知》（京建發（fā）〔2021〕253號）要求，建設單位應當嚴格落實外牆外（wài）保溫工程質量首要責（zé）任，嚴禁把外（wài）牆（qiáng）外保溫工程違法發包，突（tū）出做好督促設計單位要針對外牆保溫工程施工進（jìn）行專項設計，連接方式、連接點等外保溫受力體係的設計要綜合考慮各類受力情況，明確細部構造和技術要求，並（bìng）出具施工圖設計文件。主要包括：保溫層和主體結構連接專項設計，抹麵層和（hé）主體結構連接和（hé）防開裂專項設計，飾麵層防開裂專項（xiàng）設（shè）計（jì），頂層收口（kǒu）和防水專項設計（jì），底部勒腳收口（kǒu）和防水專項設計，人可接觸部位的外牆防（fáng）磕碰專項設計，門窗戶洞口交（jiāo）接部位、各種挑出件交接部位、陰陽角（jiǎo）部位、迎風外牆麵薄弱部位增強專項設計，不得簡單照（zhào）搬標準和圖集。鼓勵實施（shī）建築師（shī）負責製。

　　（二）強化（huà）參建單位主體責任。房屋建築（zhù）外牆外保溫工程參建各方（fāng）責任主體應嚴格依法履行職責，確保施（shī）工質量安全。嚴格落實施工、監理、材料供應（yīng）商及檢測單位主體責任，嚴禁轉包、違法分包、資質掛靠（kào）等違法違規行為。建設、施工、監理單位（wèi）對外牆外保溫工程施工（gōng）質量安全（quán）負責，材料供應商對提供的外牆外保（bǎo）溫工（gōng）程材料質量負責，檢測單位對出具（jù）的檢測報告負責。

　　二、嚴把（bǎ）材料關，強化選材用材閉環管理

　　（三）合理選用（yòng）采購材料。外牆外保溫工程必須選用性能指標符合相關標準規範及設計要求的建築材料。外牆外保溫工程應采用成套技術並由同一供應商（shāng）提供所有配套組成材料和型式檢驗報告，保證組成材料相容性。材料采購單位（wèi）原則上應從生產企業擇優集中采購（gòu）外牆外（wài）保溫工程相關材（cái）料。

　　按照合（hé）同約（yuē）定，建築材料由施工單（dān）位采購的，建設、設計單位不得（dé）指定（dìng）材料生產企業及（jí）供應商。

　　（四）規範材料見證檢驗。建設單位應委托具有（yǒu）相（xiàng）應資質（zhì）的檢測（cè）單位按照規定（dìng）對建築材料進行見證檢驗（yàn）；施工單位進行取樣、封（fēng）樣、送樣，確保試樣具（jù）有真實性和代表性（xìng）；監理單位對取樣、製樣、標識、封樣（yàng）的過程進行見證，做好見證記錄,對（duì）試樣的代表性（xìng）、規範性（xìng）、真實（shí）性負監理責任；檢測（cè）單位應在其資質範圍內嚴格按照（zhào）相關技術標準進行檢測，對出具的檢（jiǎn）測報告（gào）負責，不得偽造（zào）檢測數據，嚴禁出具虛假檢測報告。

　　保溫材料用於燃燒性能檢驗的樣品應與用於保溫性能檢驗的樣品同時取樣（yàng）、標識、封誌，送檢樣品不得弄虛作假。當采用沒有國家、行業和地方（fāng）產品標準的（de）外保溫材料時（shí），應對燃燒（shāo）性能見證複驗，且導熱係數或熱阻、密（mì）度（dù）或單位麵積質（zhì）量、燃燒性能必須在同一個報告中。

　　（五）嚴格不合格材料退場。施工單位嚴（yán）禁使用未經檢驗或檢驗不（bú）合格（gé）的材料（liào）。對於見證檢驗不合格的外保溫材料，不再進行二次複試，施工單位（wèi）應將相應批次材料按照（zhào）相關規定在建設單位或監（jiān）理單位的見證下進行退場（chǎng）處理。

　　三、堅持問題導向，強化施工組織管理

　　（六）嚴格專項施工方案的編製（zhì）和（hé）落實。建設單位應組織（zhī）設計、施工、監理（lǐ）等單位在設計交底中就外牆外保溫工程實操（cāo）可靠性、可行性等方麵（miàn）進行充分溝通（tōng）和（hé）優化（huà），確保連接方式、連接點等外（wài）保溫受力體係可靠可行，確保（bǎo）防漏水、防開裂脫落、防磕碰等構造（zào）措施可靠可行。施工單位在外（wài）牆外保溫工程施工前應（yīng）按規定編製專項施工方案並報監理單位和建設單位審批，專項（xiàng）施工方案應明確施（shī）工工藝、主要技術參數、施工技術執行標準等內容。特別是應（yīng）包含保溫層和主體結構連接（jiē）、抹麵層（céng）和主體結構連接（jiē）、防止開裂和脫落、收口密（mì）封防水、防磕碰、薄弱部位抗裂增強等細部施工方案；加大對外牆外保溫工程施工人員的教育培訓力度，及時（shí）按照專項施工方案進行技術交（jiāo）底和必要的實際操作培訓，突出連接方式、拉伸粘結（jié）強度、粘結麵積比（bǐ）、錨固件數量、錨固件位置、錨固深度、錨固力等細部構造和施工要點要求，形成交底記錄；施工（gōng）過程中嚴格按照（zhào）審批通過的專項施工方（fāng）案進行施工（gōng），專項施工（gōng）方案發生變更的，應重新報監理單位和建設單位審批。監理單位應（yīng）按照旁站方案對外牆外保溫工程的施工工序、隱（yǐn）蔽工程等進行旁站（zhàn）監理。

　　（七）統一施工質量標準。外牆外（wài）保溫工程應納入施工總承包單（dān）位管理，建設單位不得發包（bāo）給個人或不具有相應資質的（de）單位。參建（jiàn）各方在同一居（jū）住項（xiàng）目的不（bú）同類型（xíng）住宅（如：保障性住房、普（pǔ）通商品房等）外牆外保溫工（gōng）程施工（gōng）過程中設計（jì）相同的工（gōng）藝做法應采用統一施工質量標（biāo）準。

　　（八）做好基層牆體檢查。施工單位（wèi）應在基層牆體質量驗收合（hé）格後開展外牆外保溫工程（chéng）施工。施工前應對（duì）基層牆體進行檢查，外牆外（wài）保溫施（shī）工（gōng）的牆體表麵應潔（jié）淨、堅實、平整（zhěng），無油汙和脫模劑等妨礙粘結的附著物，凸起、空鼓和疏鬆（sōng）部位應剔除；外牆外立麵洞口封堵情況、平整度（dù）及垂直度應符合相關（guān）規（guī）範（fàn），對於超過規範允許偏差（chà）的部位，應及時進行處理。

　　（九）堅持樣板引路製（zhì）度。施工前，施工（gōng）單位應在現場采用（yòng）相同材料和工藝製作樣板段（duàn），樣（yàng）板施工完成並由建設單位組織參（cān）建各方確認後方（fāng）可進行（háng）外牆外保溫工程施工。飾麵層施工應優先選擇建築的日照麵進行樣板施工。樣（yàng）板段所采用的的建（jiàn）築材料（liào）應嚴格落實物（wù）資進場報驗製度。

　　（十）加（jiā）強季節性施工管理（lǐ）。建設單位要充分考慮首都特（tè）點，合理安排工期組織施工，不得要求施工（gōng）單位盲目搶工。加強雨期施工管理，雨天應停（tíng）止外（wài）牆外保溫工程施工作業，采取有效（xiào）措施防止雨水侵濕保溫層（céng），防止雨水衝刷施工麵。夏季施工時應避免陽光暴曬（shài），必要時（shí）搭設防曬布遮擋。加強大風天氣施工管理，五級以上大風天氣應停止露天高處作業；六級及以上強風天氣（qì）應停止（zhǐ）吊裝作業，四級及以（yǐ）上大風應停止頂升等作業；雨、雪、霧天氣及風力（lì）大於四級時不得進（jìn）行拆除作業；大風（fēng）天氣不得進行（háng）室外動火作業。加強冬期施工（gōng）管理，沒有可靠保溫防風措施時，外牆外保（bǎo）溫工程不得安排（pái）在冬季進（jìn）行，臨時（shí）消防給水係統冬季應有可靠的（de）防凍保溫措施。

　　（十一）加強施工細（xì）節質量管（guǎn）控。加大外牆外保溫工程保溫（wēn）層（céng）、抹麵層按照專項設計和施工方案與主體結構可靠連接的檢查力度，嚴防脫落問（wèn）題發（fā）生，抹麵（miàn）層（céng）與保溫層粘結（jié）牢固；加（jiā）大對門（mén）窗洞口、挑出構件、陰陽角、保溫板接縫、迎風薄（báo）弱麵等部位（wèi）防開裂增強措施的檢查力度；加大對勒腳收口、頂層收口（kǒu）、外窗四周、空調台板、穿牆管線、保溫層伸縮縫等（děng）部位封閉（bì）處理的檢查力度，必要時應附加防水層；加大可接觸（chù）部位的外牆防磕碰施工質量檢查（chá）力度；加大飾麵層施工質量檢查力（lì）度。

　　（十二（èr））做好成品保護。建設單位應牽頭組織製定改造工程成品保（bǎo）護（hù）工作方案並組織實施，防止成品汙染、損（sǔn）壞或丟失。建設單位直接發包的（de）工（gōng）程，建設單位應（yīng）明確施工單位施工現場管理和成品保護責任。帶戶施工時，建設單位應（yīng）牽頭做好居（jū）民戶內設備設施保護工作（zuò），不（bú）得破壞居民戶內非改造部（bù）位設備設施。確（què）需改（gǎi）移戶內設備設施的，改造（zào）工程施（shī）工完畢後，應及時予以（yǐ）恢複，確保設備設施改移前後使用功能不變。施工單位應製定成品保護工作方案，指定專人負責，禁止（zhǐ）在（zài）保溫牆麵上（shàng）隨意剔鑿（záo），避免尖銳物品撞擊，防（fáng）止吊運物品或拆腳手（shǒu）架時撞擊牆麵，防止施工人員踩踏窗口。發生汙染、損（sǔn）壞（huài）後應及時對受損部（bù）位進行修補。

　　（十三（sān））抓好質量檢測（cè）工（gōng）作。建設單位應在外強外保溫工程（chéng）的保溫層、抹麵層施工完成後隱蔽驗收前委托檢測單位在監理單位的見證下對保溫層與（yǔ）基層之間的拉伸粘結（jié）強度、抹麵層與（yǔ）保溫層之間的拉伸（shēn）粘結強度（dù）、保溫層後置錨固件的錨固力、抹麵層後置（zhì）錨固（gù）件的錨固力進行現場拉拔試驗，對保溫層與基層之間（jiān）、抹麵（miàn）層與保溫層之間粘（zhān）結麵積比進行現（xiàn）場檢（jiǎn）驗。檢驗（yàn）取樣部位應（yīng）按規定（dìng）在施工現場隨機確定，兼顧不同朝向和樓層，均勻分布、具有代（dài）表性，不得預先確定檢驗位置。

　　（十四）嚴格質（zhì）量驗收管（guǎn）理。施工（gōng）過程中，監（jiān）理（lǐ）單位應嚴格按照相關標（biāo）準規範組織隱蔽工（gōng）程（chéng）、檢驗批（pī）、分（fèn）項工程、子分部（bù）工程等驗收，驗收項目、驗收內容、驗收標準和驗收記錄均應符（fú）合規定（dìng），嚴禁弄虛作假。未經（jīng）驗收或者驗（yàn）收不合格（gé）的，不得（dé）進行隱蔽或下一道工序施工。各參建單位應按照《北（běi）京市住房和城鄉建設委員會關於加（jiā）強工程質量影像追溯（sù）管理的通知》（京建發〔2021〕29號）要（yào）求，加強施工（gōng）過程追溯管理，及時記錄、留存外（wài）牆保溫板粘結或錨固施工、隱蔽驗（yàn）收和保溫材料試驗等影（yǐng）像（xiàng）資料。老舊小區更新改造工程外牆外保溫工程的質（zhì）量驗（yàn）收，按照《北京（jīng）市住房和城（chéng）鄉（xiāng）建設委員會（huì）關（guān）於進一步加強老舊小（xiǎo）區更新改（gǎi）造工程質量管理工作的（de）通知》（京建發〔2021〕242號）等相關文（wén）件（jiàn）要求，做好隨竣隨驗和相關方共同參與驗收等（děng）工作。

　　四、提升消防安全管理

　　（十五）加強材料防火管理。施工單位應確保材料進場後存放安全，要遠離火源，嚴格采取（qǔ）防火、隔離等安全保護措施，在材料堆放的防火重點區（qū）域設置安全警示標誌並合理有效配備消防器材。嚴禁外保溫材料與易（yì）燃易爆物品存放在一起，露天存放應采用不燃材（cái）料完全覆蓋。

　　（十（shí）六）落實現場防（fáng）火製度。施工單位應嚴格遵守《外牆外保溫工程施工防火安全技（jì）術規程》（DB11/729）的要求，在專項施工方案中明確（què）具體的防火安全技術措施和施工現場火災事故應急預案。施工方案中應避免外牆（qiáng）外保溫（wēn）工程施工與有明火的工序交叉作（zuò）業。現場確需動火（huǒ）作業的（de）必須嚴格執行動火（huǒ）審批（pī）製度（dù），並采（cǎi）取相應的安全（quán）措施。

　　（十七）強化施工防（fáng）火措施。外牆外保溫工程施工應（yīng）分（fèn）區段進（jìn）行，各區（qū）段保持一定的（de）防火間距。施工單位應盡早安（ān）排抹麵層的施工，確保（bǎo）保溫層裸露（lù）高度不超過三層樓高，裸露（lù）時間不超過2天。施（shī）工過程中應隨時清理（lǐ）遺留在（zài）施工現場的廢棄保溫（wēn）材（cái）料。嚴禁在保（bǎo）溫層裸露位置進（jìn）行明火作（zuò）業。

　　（十八）加強防火宣傳教育。建設、施工單（dān）位應做好施工現場周圍有關人員的消防安全宣傳教育工作。安排專人（rén）進行巡查，嚴（yán）禁在施工現場吸煙，特（tè）別是老（lǎo）舊（jiù）小區節能（néng）改造外（wài）牆外保溫工程施工過程（chéng）中從室內向外丟（diū）棄煙頭等行為（wéi）。

　　五、加大（dà）監（jiān）督檢查力度

　　（十九）加強材料監督管理。市、區住房城鄉建設主管部門應加強對（duì）進入施工現場的外保溫材料及外牆（qiáng）塗料（liào）的監督管理，建立（lì）健全材料供應企業信用管理機製，對生產、供應不合（hé）格材料的企業（yè），及時將相關信（xìn）息移送市場監督管理部門。

　　（二十）加強現場監督抽查。市、區住（zhù）房城鄉建設主管部門應切（qiē）實規範建設單位首（shǒu）要（yào）責任和參建各方主體責任，嚴厲打擊違法發包（bāo）、轉包、違法分（fèn）包、資質掛靠等違法違規行為；應加強對外牆外保溫工程參建各方（fāng）質量行為及工程實體質量等情（qíng）況（kuàng）的（de）監督抽查，督促參建各方切實履行（háng）工程質量（liàng）和安全生產職責，發現存在違法違規行為的，嚴格（gé）依（yī）法依規進行處理。

　　（二十一）暢通群眾監督渠道。市、區住房城鄉建設主管部門應積極公開舉報電話及網絡投訴平台，暢通監督渠道，鼓勵群眾對外牆外（wài）保（bǎo）溫工程違法違規行為進行監督，營造共治共管氛圍。

　　北京市住房和城（chéng）鄉建設委員會

　　2022年4月25日