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　　湖北省人民代表大會常（cháng）務委員會公告

　　(第三百一十三號)

　　《湖北省磷（lín）石膏汙染（rǎn）防治條例》已由湖北省第十三屆人民代表大（dà）會常務委員會第三十一次（cì）會議於2022年5月26日通過，現予公布，自2022年9月1日起（qǐ）施行。

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　　湖北省磷石膏汙染防治條例

　　(2022年5月26日湖北（běi）省第十三屆人民代表（biǎo）大會常務委員會（huì）第三十一次會議通過)

　　第一條 為了保護和（hé）改善生態環境，加強磷石膏汙染防治，推進磷（lín）石膏綜合利用，促進磷化工產業高質量發展，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》、《中華人民共和（hé）國長江保護法》、《中華（huá）人民共和國循環經濟（jì）促進法》等有關法律法規，結合本省實際，製定本條例。

　　第二條 本條例適（shì）用於本省行政區域內的磷石（shí）膏（gāo）汙染防治及其相關活（huó）動。

　　第（dì）三條 磷石膏汙染防治堅持減量化、資源化、無害化和汙染擔責原則，堅持科（kē）學治理（lǐ）、源頭治理、係統治理。

　　第四條 省人民政府統（tǒng）一領導（dǎo）本省行政區域內（nèi）磷石（shí）膏汙染防治工作，實施磷石膏汙染防治目標責任製和考核評價製度。

　　各級人民政府負責本行政區域內（nèi）磷石膏汙染防治工作，組織、協調和督促有關部門依法履行磷石膏（gāo）汙染防治監督管理職責，依法征繳相關稅費，督促磷石膏庫管理單（dān）位逐步消納現（xiàn）有庫存（cún）磷石膏（gāo）。

　　第五條 縣級以上（shàng）人民政府（fǔ）生（shēng）態環境主管部門對本行政區域內磷石膏汙染防治工作實施統一監督管理，經濟和信息化主（zhǔ）管部門對磷石膏綜合利用進行（háng）統籌協調，自然資源主管（guǎn）部門對磷礦（kuàng）開采與礦山生態修複實施（shī）統一監督管理。

　　縣級以上人民政府發展改革、科學技術、財（cái）政、住房和城鄉建設、交通運輸、農業農村、應急管理、市場監督管理等主管部門（mén）在各自職責範（fàn）圍內（nèi）負（fù）責磷石膏（gāo）汙染防治的監督管理，推動磷（lín）石膏綜合利用。

　　第六條 縣級以上人民（mín）政府（fǔ）應當將磷石膏汙染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃（huá）。縣級以上人民政府經濟和信息化（huà）主管部（bù）門應當會同發展改革、生態環境、自然資源等主管部門製定磷石膏綜合治理專項規劃（huá）並組織實施。

　　各級（jí）人民政府應當統籌規劃區域經濟發展布局，合理調整產（chǎn）業結構，優化資源要素配置（zhì），推進磷（lín）化工企業向化工園區集聚，引導磷化工以及相關綜合利用企業在磷石膏汙染防治領（lǐng）域開展合作。

　　第七（qī）條（tiáo） 國家機關、社會團體、企業事業單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強磷石膏汙染防治、綜（zōng）合利用的宣傳教育和科學普及。

　　任何單位（wèi）和個人有權對造（zào）成磷石膏汙染環境的行為進行舉報。

　　各級人民政府對在（zài）磷石膏汙（wū）染防治和綜合利用工作（zuò）中做出突出（chū）成績的單位和個人，按照有關規定給予表彰、獎勵。

　　第八條 產生磷石膏的企業和其他相關生（shēng）產經營者應當（dāng）建（jiàn）立健全（quán）磷石膏汙染環境防治責任製（zhì）度，采取（qǔ）措施防（fáng）止或者減少磷（lín）石膏對環境的汙染，對所造成的環境汙染依法承擔責任。

　　產（chǎn）生磷石膏的企業（yè）和其他相關生產經營者應當加強對相關汙染（rǎn）防治設施、設備和場所的管理和維護，保障其正常運（yùn）行（háng）和使用;建立磷石膏管理台賬（zhàng），全過程（chéng）如實記錄（lù）磷礦石來（lái）源與磷石膏的數量、流向、貯存（cún）、利用、處置（zhì）等信息，實現可追溯、可查詢;依法公開磷石膏汙染防治信息（xī），主動接受社會監督。

　　省人民（mín）政府生（shēng）態環境主管（guǎn）部門應當會同經濟和信（xìn）息化、應急管理等相關部（bù）門加強信（xìn）息平台建設，實現對磷石膏產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程監管。

　　第九條 磷礦企業應當加強（qiáng）礦山開采管理，采用先進（jìn）技術和工（gōng）藝，提高中低品位磷礦利（lì）用效率，推進尾礦資（zī）源綜合利用，礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率應當達到相關設計要求;落實誰開采、誰治理的（de）責任，加強礦山安全生產、環境保護和生態修複（fù）。

　　省、相關設區的市和縣(市、區)人民政（zhèng）府（fǔ）自然資源主管（guǎn）部門應當實施磷礦資源開（kāi）采總量控（kòng）製，按照國家規定對礦山開采回采率、選礦回收（shōu）率和綜合利用率開（kāi）展年度動態評估，依法加強對磷礦資源開采和利用的監督管理（lǐ）。

　　第十條（tiáo） 產生（shēng）磷石膏的企業應（yīng）當依法實施清潔生（shēng）產審核，通過對工藝、設備等進行改造提升，減少磷石（shí）膏產生量，提高磷石膏品質，對生產過程中產生的（de）廢渣（zhā）、廢水、廢氣等進行綜合利用或者循環使用。

　　省、相關設區的市和縣(市、區)人民政府經濟和信息（xī）化、發展改革、生態環境（jìng）、科學技術等（děng）主管部門應當組（zǔ）織推廣磷酸綠色先進（jìn）生產工（gōng）藝，組（zǔ）織、指（zhǐ）導和支持產生磷石膏的企業開展科技創（chuàng）新、技術改造、技術推廣應用，組織開展清潔生產審核。

　　第十一條 產生磷石膏的企業應當配套建設磷石膏無害化處理設施，采取先進工藝對（duì）所產生的磷石膏進行無害化處理（lǐ），減少或者消除其危險成分，防止（zhǐ）磷石膏汙染環境。

　　新（xīn）建產生磷石膏（gāo）的項目配套（tào）建設的無害化處理設施應當與項目主體工程同時設計、同（tóng）時施工、同時投入使用。現有產生磷石膏的企業未配套建設無害（hài）化處理設施的，應當進行整改。

　　省（shěng）人民政府經濟和（hé）信息（xī）化（huà）主管部門應當會同發展改革、生態環境、應急管理、市場監督管理等主管部門製定磷石膏無害化處理技術規程。

　　第十二條 產生磷石膏的企業應當製（zhì）定綜合利用計劃和相（xiàng）應措施，對所產生的磷石膏自行或者采取聯合、委托、轉（zhuǎn）讓等方式進行綜合利用，綜合利用率應當達到國家、省規定要求。

　　產生（shēng）磷石膏的企業采（cǎi）取聯合（hé）、委托、轉讓（ràng）等方式對所產生的磷石（shí）膏進行綜（zōng）合利（lì）用的，應當對參與方（fāng）、受托方、受讓（ràng）方等其他（tā）相關生產經（jīng）營者的主體資格和（hé）技（jì）術能力進行核實，依法簽訂合同，在合同中約定汙染防治要求。其他相關生產經營者（zhě）應當依法對磷石膏（gāo）進行綜合利用、履（lǚ）行汙染防（fáng）治要求，並將相關情況告知產生磷石膏的企業。

　　綜合利用率高於（yú）國家、省規定要求的企業（yè），由省、相關設區的市和縣(市、區)人民政府按照規定（dìng）給予獎勵。其他相關生產經營者參與磷（lín）石膏（gāo）綜合利用的，可以享受相（xiàng）關激勵和扶持政策。

　　第十三條 鼓勵和支持產生磷石膏（gāo）的企業和其他相（xiàng）關生產經營（yíng）者綜合利（lì）用磷石膏（gāo），開發和生產磷石膏（gāo）綜（zōng）合利用產品，提高產品競爭力，拓（tuò）展應用領域。

　　省人民政府財（cái）政、住房和城鄉建設、市場（chǎng）監督管理、經濟和信息化等主管部門應當支（zhī）持磷石膏綜合利（lì）用企業申請綠（lǜ）色建材產品認證，將符（fú）合標準的磷石膏綜合利用產品納入建築（zhù）節能推廣使用技術和產品目錄等。

　　縣級以上人民（mín）政府及其有關部門在政府采購中，應（yīng）當優先采購符合標準的磷石膏（gāo）綜合利用產（chǎn）品。

　　省人民政府住房和城鄉建設、交通運輸主管部門應當製定磷石膏綜（zōng）合利用產品在市政建（jiàn）設、建築工程（chéng）、公路等領域的推廣應用政策並組織實施。

　　省人民政府經濟和信息化、發展改（gǎi）革主管部門應當製定磷石膏綜合利用產品在水泥生產中的推廣應用政策並組織實施。

　　第十四條 省人民政府市（shì）場（chǎng）監督管理主管部門應當（dāng）會同（tóng）住房和城鄉建設、交通運輸等主管（guǎn）部門開展磷石膏綜合利用產品質（zhì）量（liàng）、設計、生產、施工、檢驗等標準製（zhì）定、修（xiū）訂工作，完善（shàn）磷石膏綜合利用產品質量和應用標準體係。

　　鼓勵和支（zhī）持（chí）產生磷石膏的企業和綜合利用企業以及相關行業協會，開展和參與磷石（shí）膏綜合利用產品質量（liàng）和應用標準的製定工作。

　　第（dì）十五條 禁止擅自傾倒（dǎo）、堆放、丟棄、遺撒磷石膏（gāo）。

　　對暫時不利用的磷石膏，應當置於磷（lín）石膏庫等貯存設施，並采取符（fú）合（hé）國家環境保護標準的防護（hù）措施安全貯存。

　　第十六條（tiáo） 省人民（mín）政府（fǔ）應急管理主管部門應當會同發展改革、經濟和信息化、自然資源、生態環境等主管部門加強磷石膏庫管理，嚴格控製磷石膏庫建（jiàn）設（shè）數量。

　　新建（jiàn）、改（gǎi）建、擴建磷（lín）石膏庫應當符合法律法規、國土空間規劃以及有關（guān）標準、要求。禁止在法律法規、國土（tǔ）空間規劃規定（dìng）的特殊保護區域新建、改建、擴建磷石膏庫。

　　磷石膏庫管理單位應當按照有關規定和技（jì）術規範要求落實磷石膏庫防揚散（sàn）、防滲漏、防潰壩以（yǐ）及滲濾（lǜ）液收集處理等防護措施，加（jiā）強生（shēng）態（tài）環境和安全監測，按照規定排查、整改隱患並向有關部門報告。對（duì）不符合相關標準的磷石膏庫，省、相關設（shè）區的市和縣(市、區)人民政府應當（dāng）責令（lìng）管理單位整改、消除隱患。

　　已經達到設（shè）計庫容（róng）或者（zhě）停止使用的磷（lín）石膏庫，其管理單（dān）位應當按照國家和省有關規定進行（háng）封場。

　　啟用已封場的磷石膏（gāo）庫應當按照國家和（hé）省有關規定執行。

　　第十七條 磷石膏庫（kù）管理單位應當編製突發安全、環境事件應急預案，落實應急措施（shī），定期組織（zhī）開展（zhǎn）應急培訓與（yǔ）演練。

　　省、相關設區的市和縣(市、區)人民政府應當建立磷石膏庫風險（xiǎn）預警機製（zhì）和（hé）應急（jí）聯動（dòng）機製，組織應（yīng）急管理、生態環境等主管部門依（yī）法加強（qiáng）對磷石膏庫的監督管理，定期開展（zhǎn）安全、環境風險評估，並根據評估情況采取相應（yīng）處置措施。

　　第十八條  省、相關設區的市和縣(市、區)人民政府科學技術主管部門應當將磷（lín）石膏汙染防治以及綜合利用的技術創新（xīn）納入本級科技發展規劃和相關科（kē）技計劃，推進平台建設、人才培養、項目實施，推動成果轉化與應用。

　　鼓（gǔ）勵和（hé）支持（chí）產生磷石膏的企業和其他相關生產經營者聚焦行業重大關鍵技術問題，單獨（dú）或（huò）者聯合高等院校（xiào）、科研院所（suǒ）建設技術研究平台（tái），開展磷化工清潔生產和磷石膏無害化（huà）處理、綜合利用等領域技術攻關。對符合規定條件的，由（yóu）省、相關設區的（de）市和縣(市、區)人民政府給予支持和獎（jiǎng）勵。

　　第十九條 省人（rén）民政府統籌（chóu）安排資（zī）金，相關設區的市和縣(市、區)人民政府落實資金，用於支持磷石膏汙染防治、綜合利用和創新平台建（jiàn）設等（děng）。

　　省、相關設區的市和縣(市、區)人民（mín）政府發展改革（gé）、生態（tài）環境、自（zì）然資（zī）源（yuán）等主管部門應當（dāng）按照宏觀調控的產業政策，將淘（táo）汰落後產能置換出的能（néng）耗、環境容量、建設用地、礦產資源等指標，優先配置給新建、改建、擴建磷石（shí）膏無害化處理設施或者磷石膏綜合利用率高於國家、省規定要求的企業（yè）。

　　相關設區的市和縣（xiàn）(市、區)人民政府（fǔ）可以按照磷（lín）石膏綜合利用（yòng）產品的運輸距離，根據實際情況給予支持（chí）和獎勵（lì）。

　　鼓勵金融機（jī）構將磷石膏（gāo）汙染防治和（hé）綜合（hé）利用納入綠色金融支持（chí）範圍，加大信貸投放力度。

　　第二十條 縣級（jí）以上人民政府生態環境、發展改革、經濟和（hé）信息化、自然（rán）資源、交通運輸、應急管理等主管部門，在各（gè）自職責範圍內有權對（duì）產生、收集、貯存、運輸、利用（yòng）、處置磷石膏的企業和其他相（xiàng）關生（shēng）產經（jīng）營者進行現場檢查，可以依法對違法收集、貯存、運（yùn）輸、利用、處置的磷石膏以及設施、設（shè）備、場所、工具（jù）、物品予以查封、扣押。

　　縣級（jí）以上人民政府生態環（huán）境主（zhǔ）管部門應（yīng）當會（huì）同有（yǒu）關部門建立產生、收集（jí）、貯存、運輸、利用、處置磷石膏的企業和其他（tā）相關生產經（jīng）營者信用記錄製度，將相關信用記錄納入省社會信用信息服（fú）務平台。

　　第二十一條 相關設（shè）區（qū）的市和縣(市、區)人民政府磷石（shí）膏汙（wū）染防治工作不力，或者所轄行政區域（yù）內磷石膏綜合利用率未達到國家、省規定要求的，上級人民政府應當對其主要負責人進行約談。

　　省、相關設區的市和縣(市、區)人民政府有關部門防治磷（lín）石膏汙染、推動（dòng）磷石（shí）膏綜合利用不（bú）力的，本級人民政府或者上級（jí）人民政府有關部門應當對（duì）其主要負責人（rén）進行（háng）約談。

　　被約談的人（rén）民政府和部門應當立（lì）即采取措施，進行整（zhěng）改。約談和整改情況應當（dāng）向（xiàng）社會公開。

　　第二十二條 對違反本（běn）條例的行為，法律法規有規定的，從（cóng）其規定。

　　產生磷石膏的企業和其他相關生產經（jīng）營者（zhě）違反本條例規定，有下列行為的，按照下列規定處罰:

　　(一)對（duì）所產生的磷石膏未進行無害化處理，造成磷石（shí）膏汙染環境，或者擅自傾倒、堆（duī）放、丟（diū）棄、遺撒磷石膏的，由生態環境主管部門責令改正，沒收違法所得，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需（xū）處置費用不足（zú）10萬元的，按10萬元計算;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責（zé）令停業或者關閉（bì）。

　　(二)對暫（zàn）時不利用的磷石膏未采取符合國家環（huán）境保護標準（zhǔn）的防護措（cuò）施貯存（cún）的，由生態環境主管部門責令改正，沒收違法所得，處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節嚴重（chóng）的，報經有批準權的（de）人民政府批準，可（kě）以責令（lìng）停（tíng）業或者關閉。

　　第二十（shí）三條 國家機關及其工作人員在磷石膏汙染防治、綜合利用工（gōng）作（zuò）中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機關或者監（jiān）察機關對直（zhí）接負責的主（zhǔ）管（guǎn）人員和其他直接責（zé）任人員依（yī）法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條 各級人民政府應當按照有關法律法規規定，統籌（chóu）推進磷（lín）石膏（gāo）和其他礦業固體廢物的（de）汙染防治工作。

　　第二（èr）十五條 本條（tiáo）例自2022年9月（yuè）1日起施行。

　　來源：中國政府網、湖北政府網