銘將機械（xiè）

　　日前，成都市住房和城鄉建設局（jú）發布《關於做好砂石（shí）等原材料儲備的緊急通知》，稱當地砂石等原材料比較緊缺，影響到部（bù）分重大（dà）工程（chéng）項目建設進度。

　　成都市住（zhù）房和城鄉建設（shè）局關於做（zuò）好砂石等原材料儲備的緊（jǐn）急通知

　　成住建發〔2021〕176號

　　四川天府新區（qū）公園城市（shì）建設局，成都東部新區公（gōng）共服務局，成都高新（xīn）區公園城市建設局，各區（市）縣住（zhù）建行政主管部門，各在蓉建築業企業，各相關單位：

　　近期，受極端氣候及疫情等綜合因素影響，在建項目的原（yuán）材料供應鏈受到一定（dìng）影響，砂石等原材料比（bǐ）較緊缺，影響部分重大工程（chéng）項目建設進度。為切實保障建築材料持續保供，確保項目按（àn）期建設施工，現將有關事項通知如下：

　　一、各（gè）區（市）縣行業（yè）主管部門要積極掌握屬（shǔ）地重大工程建設項目建設（shè）需求和預拌混凝土（砂（shā）漿）攪拌站、瀝青拌合站原材料儲備情況，準確掌握底數，及早製定應對措施，確保重（chóng）大（dà）項目（mù）持續保（bǎo）供。

　　二、各區（市）縣（xiàn）行業主管部門要會同相關部門，統籌屬地（dì）砂石資源，確保重要時期重點項目應保（bǎo）能保盡保。要及時（shí）督促屬地（dì）砂石生產站點，按照環保要求達（dá）標生產，盡早生產（chǎn）儲備一批砂石。要幫助屬地預拌混凝土（砂漿）攪拌站、瀝青拌合站（zhàn）協調解決砂石原材料臨時存放點和（hé）堆場用地問題。

　　三、各在蓉（róng）建築業企業要充分（fèn）發揮主觀能動（dòng）性，主動作為（wéi），積極協調，製定預案，多方儲備，會同上遊預拌混凝土（砂漿）企業和瀝青（qīng）拌合站，向上延伸，挖掘資源，共（gòng）同解（jiě）決（jué）砂石資源保障問題。

　　四、各（gè）預拌混凝土（砂漿）企業和（hé）瀝青拌合（hé）站要多方籌措原（yuán）材料資源，邊生產邊儲備，做到隨用隨補。

　　五、各行業協會（商會）要增強大局意識和全局意識（shí），積極發揮行（háng）業紐帶作用，主動為企業提（tí）供（gòng）資源信息，幫助保障重點項（xiàng）目的企業籌措協調原材料資源。

　　六、各預拌（bàn）混凝土（砂漿）企業和瀝青拌合站在組織原材料運（yùn）輸、卸料、生產過程中，要嚴格落實環保要求，抓（zhuā）好揚塵、噪聲、汙（wū）水、煙氣等汙染源控製，確保環（huán）保達標和綠色生產。

　　成都市住房和城鄉建設局

　　2021年8月9日

　　今年3月以來，隨著重點工（gōng）程（chéng）項目陸續開工投建，砂石需求不斷增加，我省部分地區砂（shā）石供應（yīng）不足（zú）、價格上漲等問題逐漸凸顯，引（yǐn）發輿論關注。日前省（shěng）發展和改革委等13部門印發《四川省進一步做（zuò）好砂石保供（gòng）穩價（jià）工作十（shí）項措施》的通知（zhī）（川（chuān）發改價格〔2021〕260號），促進砂（shā）石行業健康穩定發展（zhǎn），切實保障全（quán）省（shěng）砂石市場供應，保持市場價格總體穩定。

　　為全麵落實（shí）省委、省政府關於砂石保供穩價、確保重點項目需求的相關要求，促進砂石行業健康穩定發展，切實保障全省砂石市（shì）場供應，保持市場價格總體穩定，結合全（quán）省砂石市（shì）場供需情況，製定以下十項措施（shī）。

　　砂石保供穩價十項措施

　　一、加（jiā）強砂石產能科學布局

　　統（tǒng）籌考慮區域資源稟賦、供需形勢、交通運輸條（tiáo）件等因素，科學規劃機製砂礦產資源，重點在綿陽、德陽、樂山、雅安、宜（yí）賓、瀘州等資源富集地區，合理布局區域性機製砂石保障基地。

　　落實《四川省河（hé）道采砂管理條例》，開展河道砂石（shí）資源勘查評價，對有砂石（shí）儲（chǔ）備、具備開（kāi）采價值的河道（dào），在滿足（zú）河道防洪、生態（tài）、通航安全的前提下（xià），實現（xiàn）采砂規劃應編盡編、快編（biān）快審。

　　二、加（jiā）快釋放砂石現有產（chǎn）能

　　鼓勵已建成但（dàn）未達（dá）到（dào）設計產能（néng）的砂石企業盡快達產、滿產，加快推動（dòng）在建（jiàn）砂石企業盡快投（tóu）產、達產。

　　鼓勵各類企業通過市（shì）場化法治化手段實施兼並重組。壓減、改造低效產能，提升砂石企（qǐ）業生產經營集（jí）約（yuē）化、規模化、標準化水平。積極探索推進政府主導的河道砂石統一經營管理模式。

　　對手續不齊全、安全保障能力差、能耗水平高、環（huán）保不（bú）達標、產品質量不合格的（de）企業（yè）和項目，要求限期整改，到（dào）期未完成整改的依法予以關停。

　　三、有序（xù）提升砂石新增產能

　　加（jiā）快重點項目周邊砂石采礦權出讓進度，優化出讓流（liú）程，縮短審批時限。加強采礦權出讓前期工作，做好與用林、用地、用草等審批（pī）事項的銜接。探索推行“淨礦”出讓模式。

　　將骨幹機製砂石項目納入全省重點工業（yè）和技術（shù）改造項目範圍。鼓勵引導機製砂石生產企業與礦山、裝備（bèi）及水（shuǐ）泥、混（hún）凝土等企業協同發展，支持企業拓展機製砂石業務。支持機製砂石龍頭企業建設省級以上研發平台，加大（dà）關鍵（jiàn）技（jì）術研發力度。

　　培（péi）育發展（zhǎn）采運銷一體化運營的河道砂石骨幹（gàn）企業。統籌實施河道砂石開采與河道治理，推進河道清（qīng）淤疏浚綜合利用。河道（湖泊、水庫）管（guǎn）理範圍內建設類工程產生的砂石，經主管部（bù）門審批同意後允許工程（chéng）項目自用。

　　支持具備（bèi）安全生產條件的企業盡（jìn）快複工複產，加（jiā）快長停砂石礦山複工複產的審（shěn）查進度，對於安全生產基礎較差的砂（shā）石礦山，加強政（zhèng）策（cè）引導、技術指導，助力企業（yè）提升安全（quán）生產條件。

　　四、積極拓寬砂源供（gòng）應渠道

　　在經批準的工程施工範（fàn）圍（wéi）內及施工期間（jiān）合法采挖的砂石，不辦理（lǐ）采礦許可證。河道內清淤疏浚和建設（shè）類工程所（suǒ）產生的砂石，除項目自用外，剩餘部分應編製（zhì）綜合利用實施方案，由地方（fāng）人民政（zhèng）府組（zǔ）織處置。

　　鼓勵和支持綜合利用廢石（shí）、礦（kuàng）渣和尾礦，加快推（tuī）進砂源替代利用，增加再生砂石供給。

　　完善建築垃圾分類處（chù）置（zhì）體係（xì），推廣混凝土（tǔ）摻合料、新型牆（qiáng）材、低碳水泥、再生骨（gǔ）料混凝土等新技術新材料新產品應用。全麵推廣鋼結構等（děng）裝配式建築，提高在公共建築、工業建築、市政橋梁（liáng）中的應用（yòng）比例。

　　五（wǔ）、進一步降低砂石運輸成本

　　積極引導砂石貨源運輸方式“公轉鐵”，減（jiǎn）少公路運輸量，發揮鐵（tiě）路運（yùn）輸大通道作用，推動運輸結構調（diào）整。

　　優化樞紐地區鐵路場站作業能力，加快建設鐵路集裝箱無軌站，增強砂石堆存能（néng）力，提升砂（shā）石集裝化水平（píng）。

　　對年運量150萬噸以（yǐ）上的機製砂石企業，應按規定建設鐵路（lù）專用線。

　　六、持續做好砂石供需銜接（jiē）

　　建立全省砂石生產企業目錄清單，統計產能、產量（liàng）等信息（xī），動態管理，在省政府網站定期發布。定期監測分析並發布砂石市場價格運行情況。

　　梳理公布省重點項目（mù）名單，做好省（shěng）重點項目建（jiàn）設用砂需求統計，定期（qī）向協調機製（zhì）成員單位及相關要素保障部門（單位）提供。

　　資源匱乏地區要沿（yán）鐵路幹（gàn）線（xiàn）布局砂石物流園區，加強與資源富集地區的銜（xián）接。協調（diào）用砂緊缺的省重點項目與砂石供應（yīng）商簽訂直供合同，減少（shǎo）中間（jiān）環節、降低流通成本。

　　七、建立健全工作協調（diào）機製

　　建立（lì）工作協調機製，省發展改革委副主任（rèn）擔任召集人，省級相關部門（單位）有關負責同誌為成員，各成員單位指定相關處室負責人為聯絡員。

　　完善工作規則，協調機製定期（qī）或不定期召開會議，協調解決重大問題，推動落（luò）實（shí）重大事（shì）項。

　　八、強化監測預警和信息共（gòng）享

　　省發展（zhǎn）改革委負責監測統計省重點項目砂石需求和保障（zhàng）情況；自然資源（yuán）廳負責監測統計砂石礦山采礦權投放情況（kuàng）；經濟和（hé）信息化廳負（fù）責監測統計機製砂石生（shēng）產供應和出廠（場）價格情況；水利廳負責監（jiān）測統計河道砂（shā）石生產供（gòng）應和出廠（場）價格情況（kuàng）；其他有關（guān）部（bù）門（mén）（單位）按各自職能職責做好相關工作（zuò）。

　　建立健全信息（xī）共享機製，各成（chéng）員單位（wèi）及時將相關信息反饋省發展改革委匯總，指（zhǐ）導地方定期發布砂（shā）石市場信息，穩定市場預期。

　　九、加大監督檢查力度

　　加大（dà）對重（chóng）點礦區、河段、水域的巡查（chá）力度（dù），適時開展非法采砂專項整治行動，強化行刑銜（xián）接，保持高壓嚴打態勢。依（yī）法嚴厲打擊長江非法（fǎ）采砂犯（fàn）罪（zuì）和涉砂黑（hēi）惡（è）勢力，以及幹（gàn）擾、威脅執（zhí）法檢查人員的違法犯罪行為。

　　探索建立砂石溯源製度（dù），按照來源（yuán）可追蹤、去向（xiàng）可（kě）查詢的（de）要求，支（zhī）持（chí）機製砂石生產企業建立信息化管理平台。嚴格執（zhí）行建設用砂有關標準。

　　強化質量監督檢查，指導各地行業（yè）主管部門對房建市政工程、公路、鐵路、水利等行業在（zài）建工程的機製砂石進場質量進行抽（chōu）查抽測。

　　加快推進成立（lì）四川省砂石行業協會，強（qiáng）化砂石行業（yè）自律。

　　暢通投訴舉報渠道，開展砂石市場價格監督檢查，依法查處囤積居奇、哄抬（tái）物價等違法行為，切實維護砂石市（shì）場價格（gé）秩序。

　　十、壓緊壓實地方主體責任

　　地（dì）方政府是（shì）本地區砂石市場保供穩價工（gōng）作（zuò）的責任主（zhǔ）體，要切（qiē）實擔負屬地管理責任（rèn），統（tǒng）籌做好促（cù）生產、保供應、穩價格（gé）、強監管等工作。

　　根據重點工程需要製（zhì）定砂石材料供應保障方案，按照（zhào）項（xiàng）目進展調配供（gòng）應砂石材料，滿足（zú）重點工（gōng）程項目建設（shè）需求。市場供應緊張、價格漲幅較大（dà）的（de）地區，要加強貨源和運輸（shū）調度的統籌（chóu）協調。

　　針對防汛搶險等應急用砂石，建立應（yīng）急機製，實行專砂專用（yòng），由地方政府統籌啟動應急保供工作。